近日，澎湃新闻刊发报道《2G基站越来越少，部分老年机信号频频不佳怎么办？》。报道中提到，有上海市民反映，家中长辈使用的老年手机仅支持2G信号，近期频繁出现无信号、拨打多次才能接通的情况。

目前三大运营商2G、3G退网工作处于什么阶段？对于仍在使用2G老年手机的用户，又会提供哪些适老服务举措？针对上述问题，2026年7月9日，沪上三家运营商分别对澎湃新闻记者作出回应。

上海电信、上海联通已完成2G退网工作

上海电信表示，该公司于2022年9月启动2G、3G退网专项工作，并于2024年4月完成。

上海联通表示，该公司已于2020年12月1日正式停止了2G网络服务，目前正在对上海区域内的中国联通3G网络进行逐步精简，由更高速的4G/5G网络替代，满足用户对高速网络的需求。针对存量3G终端、老旧3G套餐客户，该公司正在逐步开展终端、套餐升级的客户告知引导工作，具体全面退网时间尚未确定。待3G退网时间明确后，将提前开展正式公告及客户端告知。

上海移动表示，正分批次有序推进2G网络升级，在拟升级区域，会在2G（基站）关站前至少3个月进行公告。该公司计划于2026年12月底前，除国际口岸及部分需保留覆盖的物联网业务小区外，其余区域均完成2G网络升级。该公司表示，此前已通过官方网站、APP及线下营业厅公告栏同步发布2G网络升级公告。同时，通过短信、电话等方式，对用户进行告知提醒。针对2G用户，该公司推出了终端替换、网络体验等迁移活动，分类开展定向引导，对未开启VoLTE功能的用户推送操作指引，对仍使用老式SIM 卡的用户引导更换USIM卡，保障通信服务平稳过渡。

如何保障用户权益、优化适老服务

澎湃新闻记者注意到，早在2023年底，工信部在答复相关反馈时就明确表示，2G、3G退网是移动通信网更新换代的必然选择。这也是当前国际上的主流做法。事实上，2G、3G退网此前已被列入了“十四五”期间网络基础设施建设的重点工作。工信部此前也明确要求，要在充分保障用户权益前提下，才能实施退网；移动通信企业应早谋划早告知，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。

在如何保障用户权益、特别是如何优化适老服务方面，运营商作出了回应。

上海移动称，营业厅对65岁以上老年人实行优先接待，提供2G退网相关咨询、换机、换卡及VoLTE功能设置等一站式指导服务；10086热线对65岁以上老年用户实行自动识别、优先受理，可直接接入人工坐席，减少等待时间，快速响应老年用户诉求。与此同时，该公司针对2G用户推出升级福利，降低用户换机升级成本。

上海电信透露，在2022年9月到2024年4月的退网专项工作期间，针对65岁以上老年人前往营业厅咨询退网相关服务，该公司设有爱心专柜服务接待，老年人可优先办理。同时，考虑各客群的使用需求存在差异，该公司甄选老人机、经济4G智能机、中高端5G智能机，还曾推出优惠换机活动。

上海联通表示，针对3G终端用户，推出配套优惠的终端合约政策，开展终端换机引导；针对老旧3G套餐用户，结合用户当前消费能力，推荐适配客户需求的主流套餐，并为用户开启4G/5G+VoLTE服务功能；针对终端支持但未开通VoLTE服务或卡槽不支持的用户，开展主动提醒告知，引导用户打开VoLTE服务、指引用户更换卡槽。针对65岁以上老年人前往营业厅咨询退网相关服务，该公司优先接待并提供换机、换套餐、开启VoLTE开关等操作指导；针对65岁以上老年人拨打10010客服热线，系统自动识别后直连人工坐席优先受理，减少等待时长，确保老年客户诉求快速响应。