姬安宁：13岁女孩被强奸为什么不立案？

近日，山西运城“13岁女孩称遭男子强奸，警方不予立案”，未成年幼女被侵害、涉案男子辩称不知道她的年龄、警方认定“无犯罪事实”不予立案，这种做法合适吗？

法律上似乎有这样一个规定，凡是跟14岁以下女孩发生关系的，不论什么情况，都算强奸，对不对？为什么在这个女孩身上就失效了呢？

也就是说，发生关系的时候，这个13岁女孩是同意的，但即便如此，因为她才13岁，对方显然已经犯罪，因为她只有13岁，是不是也应该按强奸罪处理？怎么会不予立案呢？难道当地的警察不懂法吗？